根据《中国科技统计年鉴2015》的显示，来华国际科技合作项目数量从1995年的8940项，增加到2014年的30369项，增长约3.4倍；相应的参加人数从35098人次增加到114384人次，增长近3.3倍，外籍人士已广泛参与我国的科学研究和技术开发活动。

要对科技奖励制度进行改革，首先应对相关法律依据进行梳理。从现有国家法律层面来看，没有明确对外籍人士进行科技奖励的内容。《中华人民共和国科学技术进步法》第十四条明确鼓励对外科技交流活动，但在第十五条对科技奖励对象进行规范时，未明确指出外籍人士作为受奖对象的地位，仅鼓励其成为设奖主体。

行政法规层面，《国家科学技术奖励条例》第一条在确定授奖对象范围时，未提及外籍人员和组织，其第十二条提出对外籍人士的科技奖励，即设置“国际合作奖”专门奖励“外国人和外国组织”，但是将获奖条件限制为“对中国科学技术事业作出重大贡献”。

部门规章层面，《国家科学技术奖励条例实施细则》仅是对“国际合作奖”的奖励范围和评审标准进行了细化；《社会力量设立科学技术奖管理办法》和《省、部级科学技术奖励管理办法》等，均未涉及外籍人士科技奖励问题。

地方性法规、规章层面，绝大多数省级行政区和较大的市都制定了科技奖励条例、办法或实施细则，截至2015年12月底，共有50个现行有效的法律文件涉及外籍人士科技奖励问题，另有66个文件未涉及，所涉内容均围绕国际科技合作。

另外，从评奖规则层面来看，目前在国家科技奖励工作办公室备案登记的237项社会科技奖励，仅有8个奖项明确规定了奖励外籍人士，绝大多数奖项未明确是否有国籍限制。总之，我国现有科技奖励制度以政府设置奖项为主导，社会性奖励的影响力较为有限；各类奖项对外籍人士的奖励标准，基本限于对我国科技事业的贡献；虽然近年来地方政府加强了对外籍人士的奖励，但奖励规模总体较小。这与外籍人士参与我国科技活动的实际贡献和踊跃程度，以及扩大科技奖励国际影响力的现实需要都存在一定的差距。

我国应对相关法律法规进行修改，对相关制度进行完善。

第一，中央和地方政府设立的科学技术奖励，应在“对我国科学技术进步作出贡献”作为授奖标准的基础上，适当放开外籍人士参与奖项评选的限制，允许外籍人士参评部分高级别奖项。比如在我国科技工作者牵头的前提下允许外籍人士参评“国家科学技术进步奖”，再如在“中国产学研合作创新与促进奖”中增加对外籍人士的奖励，这将有利于国际科技合作的深化。

第二，应当通过规范社会性科技奖励的运作，和鼓励社会性科技奖励的发展，设置不对授奖对象做国别限制的科技奖项，用以奖励那些科技水平在世界具有领先地位的研究主体，这将大大提高我国科技奖励的国际影响力，吸引更多科技人才投身我国科技事业。

第三，应当对科技奖励评奖规则进行细化，适当吸收外籍人士担任评奖主体。邀请外籍高水平专家担任评审，既有利于扩大科技奖励的国际影响力，又有利于增强奖励评审的公正性和权威性。

第四，改变我国科技奖励重视项目奖励、轻视人物奖励的习惯做法，注重对从事科技事业的国外自然人、法人主体进行奖励，而不是仅仅奖励其取得的某一项科技成就，以促进其持续关注我国科技事业发展，和保持科研道德的延续性

总之，唯有适时扩大外籍人士的受奖范围，提高外籍人士的参与程度，才能真正发挥科技奖励制度的应有效用。